20 august 2015 Drept Contraventional Jurisprudenta
În ceea ce priveşte excepţia de prescripţie a executării sancţiunii, art. 14 din OG nr. 2/2001 stabileşte că executarea sancţiunii contravenţionale se prescrie dacă procesul-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiei nu a fost comunicat în termen de o lună de la data aplicării sancţiunii.
Relativ la comunicarea proceselor-verbale, instanţa reţine că, potrivit dispoziţiilor art. 26 alin.3 din O.G. nr.2/2001, în cazul în care contravenientul nu este prezent sau, deşi prezent, refuză să semneze procesul-verbal, comunicarea acestuia, precum şi a înştiinţării de plată se face de către agentul constatator în termen de cel mult o lună de la data încheierii.
Comunicarea procesului-verbal şi a înştiinţării de plată de face, potrivit art. 27 din actul normativ anterior indicat, prin poştă, cu aviz de primire, sau prin afişare la domiciliul sau la sediul contravenientului. Operaţiunea de afişare se consemnează într-un proces-verbal semnat de cel puţin un martor.
Trebuie subliniat că rolul comunicării este acela de a se asigura luarea efectiva la cunoştinţa despre existenta şi conţinutul procesului-verbal de contravenţie, simpla expediere prin posta a procesului-verbal fiind insuficienta pentru a se putea aprecia ca s-a realizat in mod legal procedura de comunicare a acestuia, atâta timp cat legea prevede modalităţi diverse pentru a se a asigura o comunicarea reala, efectiva, a actului, pe seama contravenientului.
În prezenta cauză, instanţa constată că persoana sancţionată a refuzat să primească un exemplar al procesului verbal, astfel incât intimatul a procedat la comunicarea actului de constatare şi sancţionare prin poştă, cu aviz de primire. Petentul, deşi avizat, prin oficiul poştal, nu s-a prezentat în vederea ridicării corespondenţei, care a fost returnată cu menţiunea „avizat, reavizat expirat termen păstrare”.
Cu privire la interpretarea şi aplicarea dispoziţiilor art. 27 teza I raportat la art. 14 alin. 1, art. 25 alin. 2 şi art. 31 alin. 1 din OG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, Înalta Curte a statuat în cuprinsul Deciziei nr.10/2013 pronunţată în interesul legii, că în ipoteza în care persoana sancţionată, deşi avizată, prin oficiul poştal, nu s-a prezentat în vederea ridicării corespondenţei, organul constatator trebuie să apeleze la modalitatea tehnică subsidiară de comunicare, prin afişare, avându-se în vedere că returnarea plicului cu menţiunea „avizat”, „neavizat”, „expirat termen păstrare” nu constituie momentul de la care începe să curgă termenul de formulare a plângerii contravenţionale.
Dat fiind faptul că din cuprinsul confirmării de primire depuse la dosar rezultă că procesul verbal contestat nu a ajuns la destinatar, iar intimatul nu a procedat la modalitatea subsidiară de comunicare a procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiei prin afişare la domiciliul contravenientului, instanţa va reţine că acesta nu a fost comunicat persoanei sancţionate contravenţional, in termen de o luna de la intocmire.
Prin urmare, constatându-se depăşirea termenului de o lună până la comunicarea procesului verbal de contravenţie, instanţa, în temeiul dispoziţiilor, în temeiul dispoziţiilor art. 34 alin. 1 coroborat cu art. 14 alin.1 şi alin.2 din O.G. nr. 2/2001, va admite plângerea contravenţională şi va constata prescripţia executarii sanctiunilor contraventionale.(Judecătoria Turda, Sentința civilă nr. 24/2014, portal.just.ro)
Notă: A se vedea Termene din ordonanţa privind regimul juridic al contravenţiilor modificate
Cuvinte cheie: prescriptia executarii sanctiunii contraventionale > proces verbal de contraventie
